لتكبير الصورة اضغط عليها

التقييم المالي البلدي:ورشة عمل وطنية تناقش التوصيات لتحسين وتطوير أداء البلديات في لبنان

Municipal Financial Assessments

Évaluations financières municipales

برعاية وزارة الداخلية والبلديات وبالتنسيق مع المديرية العامة للإدارات والمجالس المحلية، نظمّ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP  وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية UN-Habitat والإتحاد الأوروبي بالشراكة مع “أفكار مؤسسية مبتكرة”IDEAS ، في 9 أيار 2022، ورشة عمل وطنية حيث تم عرض نتائج مشروع التقييم المالي للبلديات  MFA وتلى ورشة العمل مأدبة غداء وذلك في فندق موفنبك في بيروت.

حضر ورشة العمل حوالي 90 ممثّلا عن المؤسسات الرئيسية التي شاركت في مشروع التقييم المالي للبلديات  والتي ضمّت: منظمات دولية ومسؤولون حكوميون ورؤساء وأعضاء بلديات شاركوا في عملية التقييم بالإضافة إلى ممثلين عن وسائل الإعلام، وموظفو أفكار مؤسسية مبتكرة (IDEAS).

تعاقد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج المستوطنات البشرية مع “أفكار مؤسسية مبتكرة” لتنفيذ عملية التقييم المالي البلديات (MFA) كجزء من مشروع تمكين البلديات وتعزيز قدرتها على الصمود (MERP).

فعلى مدار الخمسة عشر شهرًا الماضية، أجرت IDEAS جلسات تقييم معمّقة لإتحاد بلديات لفيحاء وإتحاد بلديات صور و9 بلديات أخرى هي: البستان، علما الشعب، البداوي، بكفيا – المحيدثة، دير قانون النهر، ناييه، قانا، طير دبا، وصو- شبريحا.

كان الهدف من ورشة العمل الوطنية هذه في 9 أيار تقديم نتائج عملية التقييم التي أجريت بالإضافة إلى دعم الجهود التي تبذل، على المستويين المحلّي والوطني،  والمرتبطة بأهمية تعزيز الأنظمة الإدارية والمالية البلدية لتحسين التنمية الاقتصادية المحلية. تضمنت الموضوعات الرئيسية التي تناولها المشاركون في ورشة العمل أفضل الممارسات للمؤسسات البلدية إلى جانب توصيات السياسة الوطنية. كما نالت البلديات المشاركة تقديراً للتقييمات التي أجرتها.

مشروع تمويل البلديات  MFA يشكّل حجر الزاوية للتنمية البلدية والمحلية في لبنان لأنه يعزّز الفعالية والمساءلة والشفافية في الوظائف الإدارية والمالية البلدية. أما بالنسبة للبلديات، فإن نتائج وتوصيات المشروع أتت لتحسين الأداء والإدارة البلدية، بما في ذلك إدارة الموارد البشرية، ومكننة البلدية والرقمنة، وتحسين الإيرادات البلدية. وبالتالي تمكينهم في نهاية المطاف من أن يكونوا أكثر استجابة لمجتمعاتهم.

وعند إفتتاح ورشة العمل، تحدث الأستاذ محمود البتلوني وهو مؤسس ومدير شركة أفكار مؤسسية مبتكرة

 ((Innovative Institutional IDEAS ” أن الهدف من التقييم المالي البلدي للمؤسسة البلدية هو أن يشكل إحدى الركائز الأساسية التي تسمح لرئيس البلدية ان يرتكز عليها لتعزيز فعالية الإدارة البلدية مما يساعد على إستقطاب المساعدات من الجهات الدولية المانحة لتنفيذ المشاريع الإنمائية البلدية مما يساهم في إنتشال لبنان من الأزمة الإقتصادية التي يعاني منها“.

المديرة العامة للإدارات والمجالس المحلية، السيدة فاتن أبو حسن ، التي مثلّت معالي وزير الداخلية القاضي بسّام المولوي،  اعتبرت في كلمتها أنه: “في ظل الأزمات المالية والإقتصادية الذي يعاني منه البلد، وفي ظل التحديات التي تعاني منها البلديات في لبنان وتدهور قيمة العملة اللبنانية، تأتي أهمية دراسة مالية البلديات واتحادات البلديات من قبل مشروع التمكين البلدي”.

أما نائب الممثل المقيم لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي السيد محمد صالح فاعتبر بدوره: “إن تعزيز الأنظمة المالية البلدية هو مفتاح الأداء العام للبلديات واتحادات البلديات في لبنان، والاستجابة لمجتمعاتها. وأضاف: “أنظمة التمويل البلدي التي تعمل بشكل صحيح هي أمر بالغ الأهمية لضمان أن البلديات والاتحادات قادرة على القيام بالمشاريع والمبادرات التي يدعمها شركاء التنمية الدوليون في سياق الأزمات المتعددة التي يواجهها لبنان”.

وبدورها أكدت مديرة برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في لبنان تينا كريستيانسن أن “برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات، لديهما تاريخ طويل من المشاركة في لبنان. كانت كلتا الوكالتين في طليعة المبادرات الجديدة، حيث تعملان مع شركاء محليين ووطنيين ودوليين وعبر منظومة الأمم المتحدة لدعم التنمية المستدامة والتغيير التحويلي في المدن والمستوطنات البشرية “.

وقبل البدء بورشة العمل تم عرض لفيلم وثائقي عن التقييم المالي للبلديات و تحدث فيه رئيس بلدية قانا الأستاذ محمد كريشت قائلاً: “وحقيقةً هذا التقييم نحن كنا بأمس الحاجة له. نحن اليوم نحكي بإسم بلدية قانا، وكثير من البلديات تحتاج إلى إعادة ترميم وإعادة تقييم وإعادة تموضع لأنه في خلل كتير كبير. “

إن مشروع التمكين البلدي مدعوم من قبل مشروع تمكين البلديات وتعزيز قدراتها على الصمود. وهو عبارة عن مبادرة مشتركة بين برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (UN-Habitat)، وهو مموّل من الاتحاد الأوروبي من خلال صندوقه الائتماني الإقليمي للاستجابة للأزمة السورية “صندوق مدد”.

Municipal Financial Assessments 

National Workshop Discusses Recommendations for Improved Municipal Performance 

Under the patronage of the Ministry of Interior and Municipalities and in cooperation with the Directorate General of Local Administrations and Councils, the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Human Settlement Programme (UN-Habitat), and the European Union, in partnership with Innovative Institutional IDEAS held a national workshop showcasing the findings of Municipal Finance Assessments (MFA), followed by a lunch on May 9, 2022 at the Movenpick Hotel. More than 90 representatives of all key institutions which participated in the assessment came together in the workshop: international organizations and government officials, municipality leaders and representatives who participated in these assessments, media representatives, and Innovative Institutional IDEAS staff.

UNDP and UN-Habitat contracted Innovative Institutional IDEAS to implement Municipal Finance Assessments (MFA) as part of The Municipal Empowerment and Resilience Project (MERP). Over the past 15 months, IDEAS conducted in-depth MFAs for two unions of municipalities – Urban Community of Al Fayhaa and Union of Tyre Municipalities – and nine municipalities: Al Boustan, Alma El-Chaab, Beddawi, Bikfaya-Mhaydseh, Deir Qanoun Nahr, Nabay, Qana, Tayr Debba and Tyre-Shabriha.

The objective of this national workshop was to present the results of the MFAs conducted and support advocacy efforts at both the local and national levels regarding the importance of strengthening municipal administrative and finance systems to improve local service delivery and local economic development. Key topics addressed by the workshop participants included best practices for municipal institutions along with national policy recommendations. Participating municipalities received recognition for undergoing the assessments.

The MFA is a cornerstone for municipal and local development in Lebanon as it promotes effectiveness, accountability, and transparency of municipal administrative and financial functions. For municipalities, the MFA findings and recommendations for performance improvement are a bridge to better municipal administration, including human resource management, municipal automation and digitization, and improving municipal revenues. Thereby ultimately enabling them to be more responsive to their communities.

Mr. Mahmoud Al-Batlouni, founder and president of Innovative Institutional Ideas, opened the workshop stating, “The objective of the municipal financial assessment is a pillar to allow municipal presidents to enhance the effectiveness of their municipal administration. More effective governance and financial results will then help to attract aid from international donors to implement municipal development projects.  Such projects serve the local community and can contribute to lifting Lebanon out of its economic crisis.”

The Director General of the Ministry of Interior and Municipalities, Mrs. Faten Abu Hassan, replacing His Excellency the Minister Judge Bassam Mawlawi,  said in a statement: “In light of the financial and economic crises that the country suffers from, and in light of the challenges faced by the municipalities in Lebanon and the devaluation of the value of the Lebanese currency, comes the importance of studying the finances of municipalities and municipal unions by the Municipal Empowerment Project.”

UNDP Deputy Resident representative, Mr. Mouhamed Salih said in his turn that: “Enhancing municipal finance systems is key to the overall functioning of municipalities and Unions of Municipalities in Lebanon, and to be responsive to their communities.

He added: “Proper functioning municipal finance systems is critical in ensuring that municipalities and Unions can sustain projects and initiatives supported by international development partners, within the context of the multiple crises that Lebanon is facing”.

Taina Christiansen, Head of Country Programme, UN-Habitat Lebanon affirmed in her turn that “UNDP and UN-Habitat have a long history of engagement in Lebanon. Both agencies have been at the forefront of new initiatives, working with local, national and international partners and across the UN system in support of sustainable development and transformative change in cities and human settlements”.

During the workshop, a documentary film was shown which quoted several municipal leaders. The President of the Municipality of Qana, Mr. Mohamad Krisht, stated, “In fact, this assessment is what we needed most. Today, I am speaking in the name of the municipality of Qana, and many municipalities need to be renovated, re-evaluated, and repositioned because there are major flaws.”

Municipal Finance Assessments are supported by the Municipal Empowerment and Resilience Project (MERP). MERP is a joint initiative implemented by the United Nations Development Programme (UNDP) and the United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) and is funded by the European Union through its Regional Trust Fund in Response to the Syrian Crisis “Madad Fund.

 

Évaluations financières municipales

Un atelier national propose des solutions pour améliorer la Performance des Municipalités

Sous le patronage du Ministère de l’Intérieur et des Municipalités au Liban, et en coopération avec la Direction Générale des Administrations et Communes Locales, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains (UN-Habitat) et l’Union Européenne, et en partenariat avec “Innovative Institutional IDEAS” un séminaire national a eu lieu pour présenter le résultat des évaluations des finances municipales (MFA), suivi d’un déjeuner qui s’est déroulé le 9 mai 2022 à l’hôtel Movenpick à Beyrouth.  Plus de 90 représentants de toutes les institutions clés ont participé à cet événement : organisations internationales et gouvernementales, dirigeants et représentants municipaux qui ont participé à ces évaluations, des membres de la presse ainsi que l’équipe d’Innovative Institutional IDEAS.

Le PNUD et UN-Habitat ont mandaté Innovative Institutional IDEAS pour développer un programme d’Évaluation des Finances Municipales (MFA) dans le cadre du Projet d’autonomisation et de résilience des municipalités (MERP). Au cours des 15 derniers mois, IDEAS a mené des MFA approfondies de deux unions de municipalités – Communauté urbaine d’Al Fayhaa et Union des municipalités de Tyr – et de neuf municipalités : Al Boustan, Alma El-Chaab, Beddawi, Bikfaya-Mhaydseh, Deir Qanoun Al-Nahr, Nabay, Qana, Tayr Debba et Tyr-Shabriha.

L’objectif de ce séminaire national était de présenter les résultats des évaluations des finances municipales (MFA) menées et d’exposer les recommandations au niveau local et national sur l’importance de renforcer les systèmes administratifs et financiers municipaux et d’apporter des solutions pour améliorer les services locaux et d’encourager la croissance économique locale. Les principaux sujets abordés ont été l’optimisation des procédures administratives municipales, l’orientation et le soutien des municipalités présentes ainsi que les recommandations de politique générale. En reconnaissance de leur participation, une attribution a été décernée aux Présidents des municipalités participantes.

L’évaluation des finances municipales (MFA) est l’élément fondateur nécessaire pour le développement municipal et local au Liban. Il permet d’améliorer l’efficacité, la responsabilité, la transparence et d’optimiser les performances des fonctionnaires administratifs par la gestion des ressources humaines, la numérisation et la digitalisation des procédures administratives. De ce fait, les municipalités gagneraient en performance et réactivité vis à vis de leur communauté.

1. Mahmoud Al-Batlouni, fondateur et président de Innovative Institutional IDEAS, a inauguré le séminaire en disant «L’objectif du MFA est le pilier pour permettre aux présidents des Municipalité de renforcer l’efficacité administrative de leurs municipalités. Une gouvernance plus effective et de bons résultats financiers attireront l’aide d’organismes internationaux afin de mettre en œuvre des projets de développement qui serviront la communauté locale et contribueront au redressement économique du Liban. »

La Directrice du Ministère de l’Intérieur et des Municipalités, Mme. Faten Abu Hassan, remplaçant Son Excellence M. le Ministre Bassam Mawlawi, a déclaré dans son discours que: « À la lumière des crises financières et économiques dont souffre le pays, et vu les défis auxquels sont confrontées les municipalités au Liban et dû à la dévaluation de la monnaie libanaise, vient l’importance d’étudier les finances des municipalités et des unions municipales par le Projet d’autonomisation et de résilience des municipalités».

Le Représentant Résident Adjoint du PNUD, M. Mouhamed Salih a déclaré à son tour que : «L’amélioration des systèmes de finances municipales est essentielle au fonctionnement global des municipalités et des unions de municipalités au Liban, et surtout afin d’être à l’écoute de leurs communautés ». Il a ajouté : « Le bon fonctionnement des systèmes de finances municipales est essentiel pour garantir que les municipalités puissent soutenir des projets et des initiatives dans le contexte des multiples crises auxquelles le Liban fait face ».

Taina Christiansen, responsable du programme ONU-Habitat au Liban a affirmé à son tour que « le PNUD et ONU-Habitat ont une longue histoire d’engagement au Liban. Les deux agences ont été à l’avant-garde de nouvelles initiatives, travaillant avec des partenaires locaux, nationaux et internationaux et à travers le système des Nations Unies pour soutenir le développement durable et le changement transformateur dans les villes et les établissements humains ».

Un documentaire a ensuite été projeté dans lequel plusieurs présidents de municipalités sont intervenus. Entre autre, le Président de la Municipalité de Qana, M. Mohamas Krisht , qui a déclaré « En effet, ce projet d’évaluation effectué  était d’une grande utilité. Aujourd’hui, la Municipalité de Qana et les autres municipalités ont grandement besoin d’être reformées, ré-évaluées et réorganisées. »

Les évaluations des finances municipales (MFA) sont soutenues par le projet d’autonomisation et de résilience des municipalités (MERP). Le MERP est une initiative conjointe mise en œuvre par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Programme des Nations Unies pour les établissements humains (UN-Habitat) et est financé par l’Union Européenne par le biais de son Fond régional d’affectation spéciale en réponse à la crise syrienne “Fond Madad”.