تقدّم المكاتب الفنّية الحلول الفعّالة للبلديات وإتحادات البلديات في لبنان وذلك لتفعيل الإدارة المحلية وتحسين الخدمات البلدية

 

 تماشياً مع الجهود القائمة لدعم السلطات المحلية في لبنان، وفي إطار مشروع التمكين البلدي (MERP) المنفّذ بالشراكة بين برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (UN-Habitat) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، من خلال تمويل من الاتحاد الأوروبي، تمّ عقد جلسة نقاش في فندق كمبينسكي في بيروت في 21 حزيران 2022 حول المكاتب الفنية (RTO) ودورها في تقديم الدعم اللازم للبلديات واتحادات البلديات. وقد حضر النقاش المديرة العامة للإدارات والمجالس المحلية ممثلة معالي وزير الداخلية والبلديات، كما حضر ممثلين عن البلديات واتحادات البلديات من مختلف المناطق في لبنان، وحضر أيضا ممثلين عن شركاء التنمية المحليين والدوليين.

يأتي ذلك في وقت تؤثر فيه الأزمة الاقتصادية الحالية بشدة على المجتمعات والبلديات واتحادات البلديات في لبنان. بسبب الأزمات المتتالية، تتجه المجتمعات بشكل متزايد إلى السلطات المحلية للحصول على الخدمات الأساسية وفرص العمل. ومع ذلك، فقد حدّت الأزمة أيضًا من قدرة البلديات واتحادات البلديات على تلبية هذه الاحتياجات المتزايدة.

إنّ مفهوم المكتب الفنيّ (RTO) يقوم على أنّه وحدة فنيّة أنشأها وأطلقها برنامج UN-Habitat في لبنان منذ العام 2007، كوحدة فنية محليّة تهدف الى تعزيز الحكم المحلي، وتطوير الخدمات الأساسية وتحسين التخطيط البلدي. يعمل المكتب الفني كجزء من البلدية أو اتحاد البلديات ويتألّف من خبراء تقنيّين واجتماعيين محليين يتركز دورهم في دعم وتعزيز التخطيط المحلي والخدمات العامة والبلدية بناءً على خبراتهم.

قالت المديرة العامة للإدارات والمجالس المحلية السيدة فاتن أبو حسن: “البلديات وإتحادات البلديات في لبنان هي النواة الصلبة الأساسية لعملية التنمية المحلية والمناطقية. وقد أصبح من الضروري أن يكون للسلطات المحلية مكاتب فنية (RTOs)، توفر الخبرة الفنية اللازمة وتلعب دورًا رائدًا في صياغة الخطط وإعداد المشاريع وتقديم المقترحات.

تبقى المديرية العامة للإدارات والمجالس المحلية (DGLAC) المرجعية الرسمية لتقديم المشورة الفنية الإضافية والدورات التدريبية اللازمة حول الإطار القانوني والتنظيمي الذي يساعد على تنظيم المشاريع البلدية، والإدارة المالية، والمشتريات، من بين أمور أخرى.”

كما علّق المهندس حسن دبوق، رئيس اتحاد بلديات قضاء صور قائلاً، ” إن المكتب الفني هو اداة فعّالة للمساعدة على وضع خطط التنمية الصحية عبر جمع المعلومات وتحليلها وتفسيرها”.

وقالت ماريا دي ڤينج، المستشارة التقنية المسؤولة في مشروع التمكين البلدي: “تمثل المناقشة اليوم، بين الشركاء المحليين والدوليين، فرصة مشاركة الخبرات، ومناقشة كيف يمكن للمكاتب الفنية أن تدعم البلديات وإتحادات البلديات في ظل الأزمة الحالية، وما الذي يمكن فعله لدعم إنشاء مكاتب جديدة في البلديات وإتحادات البلديات الأخرى، وكيف يمكن ضمان استدامتها في المستقبل.”

“في لبنان، يدعم الاتحاد الأوروبي البلديات واتحادات البلديات بهدف تحسين قدرتها على الصمود، ودعم التخطيط المحلي المستدام، وتقديم الخدمات الأساسية، والتنمية الاقتصادية لجميع المواطنين ومن ضمنهم اللاجئين. من خلال تمويل إنشاء مكاتب فنية، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تفعيل الإدارات المحلية في لبنان لتستطيع من تقديم خدمة أفضل لمجتمعاتها”، قالت رئيسة قسم التعاون لدى بعثة الاتحاد الأوروبي في لبنان، ورئيسة فريق – الاقتصاد والإتفاق الأخضر والتنمية المحلية، السيدة أليسيا سكوارسيلا.

وسلطت المناقشة الضوء على أهمية استعداد البلديات واتحادات البلديات لضمان استدامة المكاتب الفنية. وهذا يتطلب ملكية قوية للسلطات المحلية عند إنشاء المكاتب الفنية ودعم عملها. كما سلّط الضوء على الحاجة إلى أن يكون موظفو المكاتب الفنية جزءًا من خطة تنمية القدرات الوطنية كالتي ينفذها مركز تدريب البلديات (CEFOM).

ضمن هذا الحدث، تمّ إطلاق الصفحة الجديدة للموقع الإلكتروني للمكاتب الفنية (https://unhabitat.org/project/regional-technical-office-rto)  وتوفر هذه الصفحة المعلومات اللازمة حول دور ووظائف المكاتب الفنية، إلى جانب أدوات أخرى لضمان استدامتها. ومن ضمن هذه الأدوات الدليل التشغيلي الموحّد للـمكاتب الفنية، واستراتيجية تنمية القدرات، واستراتيجية الخروج ، التي ستدعم تسليم المكتب الفنيّ من برنامج UN-Habitat الى البلديات واتحادات البلديات.

Regional Technical Offices offer valuable solutions to Lebanese municipalities and unions of municipalities in strengthening local governance and enhancing municipal services

Beirut, 22 June 2022 – In line with its efforts to support municipalities and unions of municipalities in Lebanon, the Municipal Empowerment and Resilience Project (MERP), which is implemented jointly by the United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) and the United Nations Development Programme (UNDP) and funded by the European Union, organized on the 21 June 2022 a discussion at Kempinski Hotel in Beirut, around Regional Technical Offices (RTOs) and the support that RTOs can provide to municipalities and unions in this area. The discussion involved key stakeholders from the Director General of Local Administrations and Councils, unions of municipalities and municipalities from across Lebanon and key international stakeholders and development partners.

This comes at a time where the current economic crisis is severely impacting communities as well as municipalities and Unions of Municipalities in Lebanon. Due to the crises, communities are increasingly turning to local authorities for basic services and employment opportunities. However, the crisis has also constrained municipalities and unions of municipalities in their ability to address these rising needs.

The concept of the RTO was created and initiated by UN-Habitat in 2007 as a local tool that aims to strengthen local governance, enhance service delivery, improve municipal planning, and respond to emergencies. The RTO, which performs as part of a municipality or union of municipalities, is comprised of local technical and social experts who support and enhance municipal planning and the provision of municipal services. Currently there are RTOs at the Union of Tyre Municipalities, the Urban Community Al-Fayhaa, and Bourj Hammoud Municipality. Since their inception, these RTOs have played a crucial role in overall development planning and the implementation of basic service and local economic development projects to address community needs.

“Lebanese municipalities and unions of municipalities are a solid core in the local and regional development process. It has become necessary for local authorities to have Regional Technical Offices (RTOs) that provide the needed technical expertise and play a leading role in formulating plans, preparing projects, and submitting proposals.” Said DGLAC Director General, Faten Abou Hassan.

She added. “The Directorate General of Local Administrations and Councils (DGLAC) remains available to provide additional technical advice and necessary training courses on the legal and organizational framework that regulates municipal projects, financial management, and procurement, among others.”

Eng. Hassan Dbouk, Head of Union of Tyre Municipalities, said “The Regional Technical Office is an efficient tool that support and contribute to well-designed local development plans through data collection, analysis and interpretation.”

“The discussion today, among local and international partners, is an opportunity to learn from each other, to discuss how RTOs can support municipalities and Unions in the current crisis period, what can be done to support establishing new offices in other municipalities and unions, and how they can be sustained in the future.” Said Marija de Wijn, Chief Technical Advisor, MERP.

“In Lebanon, the EU is supporting municipalities and unions of municipalities to improve their resilience, support local sustainable planning, basic service delivery and economic development for all citizens and refugees. Through funding the establishment of Regional Technical Offices, the European Union empowers local government in Lebanon to better serve local residents”, said Alessia Squarcella, Deputy Head of Cooperation, Team Leader – Economy, Green Deal and Local Development, the European Union Delegation to Lebanon.

The discussion highlighted the importance of willingness of municipalities and unions of municipalities to ensure the sustainability of RTOs. This requires strong ownership of local authorities when establishing RTOs and in supporting their functioning. Another point highlighted is the need for RTO staff to be part of the national capacity development plan such as implemented by the Formation Center for Municipalities (CEFOM).

During the event, the newly commissioned RTO website page was launched (https://unhabitat.org/project/regional-technical-office-rto). The web page provides information about the role and functions of the RTO, along with tools to ensure the sustainability of these offices. These tools include the RTO Standard Operating Manual, Capacity Development Strategy for RTOs, and the Exit Strategy, which will support the hand-over of the RTO from UN-Habitat to the respective municipal authority.